为全面提升劳动者职业素质和就业能力，培养高素质技能人才，缓解结构性就业矛盾，适应我乡转型发展、经济结构调整、产业升级对技能人才的需求，根据古交市人民政府印发的《古交市全民技能提升工程实施方案》（古政发〔2018〕18号）精神的通知，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入实施就业优先和人才强市战略，坚持以提高人的素质，促进人的全面发展为目标，按照“人人持证、技能社会”的总体思路，健全职业技能培训体系，激励带动更多劳动者走出一条技能就业、技能增收、技能成才之路，为建设文明开放富裕美丽古交提供人力资源保障。

（二）目标任务。发挥政府职能部门作用，完成古交市政府每年下达我乡的目标任务。实施方案中下发到嘉乐泉乡的目标任务是410人。

二、健全职业技能培训体系

（一）统筹利用培训资源。以古交市人力资源社会保障培训中心、职业中学为主体，调动社会各类培训资源，由市场检验评估的职业培训机制组织培训。调整优化培训专业结构，既注重简单易学实用型技能培训，又加强高精复合型技能培训，适应不同文化层次、不同素质能力劳动者培训需求。

（二）公开选择培训机构。根据古交市政府下达我乡培训任务，按照“公开、公平、公正”原则，由古交市采取统一招投标、竞争性谈判、竞争性磋商等政府采购方式，择优确定培训机构，承担我乡培训任务。

（三）严格职业培训标准。各培训机构依据国家职业标准制定培训职业（工种）及相应技能等级教学计划、教材大纲开展职业技能培训。尚未颁布国家职业标准的，可参照与其接近的职业（工种）标准开展培训，也可根据企业、行业用人需求和岗位规范开展培训，但培训教学计划、教材大纲需经同行业专家评估论证。

（四）改革创新培训方式。积极引导培训机构开展“需求导向”、“就业导向”职业培训。针对不同培训人群，采取灵活多样培训方式，最大限度缩短培训与就业距离。用人单位主要实行“先培训、后上岗”模式，重点对新招用人员开展岗前素质技能提升培训，人力资源服务企业主要实行“边培训、边就业”模式，重点对通过职业介绍达成就业意向的劳动者开展“订单式”培训。其他各类培训机构实行“需求储备式培训”模式，重点对有就业需求人员开展市场需求集中度较高职业（工种）定向培训。

（五）加强培训质量监督。承担政府补贴性培训任务的培训机构，校长或法人代表是培训组织实施、质量监管的第一责任人。应健全学员考勤、教学管理、教师考核、质量考评等规章制度，确保培训规范、扎实、有效实施。劳动保障所加强培训机构开班计划、教学组织、考评结业、就业跟踪等重点环节监管，建立培训机构动态管理和退出机制。凡当年培训合格率不达80%，就业率不达30%的，取消下一年度承担政府补贴性培训任务资格。

三、健全职业能力评价体系

（一）分类实施职业能力评价。对国家职业资格目录、专项职业能力考核规范目录的项目，由古交市职业技能鉴定指导中心组织实施职业资格考核和认定，核发国家统一的职业资格证书，专项职业能力证书。国家职业资格目录以外的的职业（工种），由企业或其委托的社会组织人才评价机构实施职业技能等级评价，核发职业技能等级证书。尚未颁发国家职业标准的职业（工种），由培训主管部门实施培训质量考核，核发培训合格证书。

（二）规范技能等级评价内容。企业或其委托的社会组织、人才评价机构根据职业标准和岗位规范开展职业技能等级评价。职业技能等级一般设置初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五级。评价内容应把思想品德放在首位，注重考核岗位绩效，强化生产服务成果和实绩评价。

（三）拓展职业能力评价范围。鼓励职业中学、各培训机构与企业合作共同制定职业能力评价规范，采取教学过程评价与企业鉴定考核相结合的方式，指导帮助学生、学员参加职业技能等级评价。没有合作企业或合作企业没有能力开展评价的，可委托社会组织、人才评价机构开展职业技能等级评价。

（四）明确技能等级评价监管。企业或委托的社会组织、人才评价机构制定职业技能等级评价组织实施方案，包括职业标准和岗位规范、评价工作流程管理和质量督导安排，按照统一编码规则实施证书管理等内容，交由我市人力资源和社会保障部门统一向社会公布。

（五）明确技能评价主体责任。按照“谁评价、谁发证，谁发证、谁负责”原则，人社部门和有关行业主管部门对职业资格许可和认定承担主体责任，各企业和受委托的社会组织，人才评价机构对职业技能等级评价承担主体责任。

四、健全政策支持保障体系

（一）完善职业技能培训补贴政策。职业技能培训补贴标准由原来按职业（工种）分类确定调整为按培训时间确定。根据学员的培训意愿、培训职业（工种）设施设备要求，结合我市实际，培训时间一般在10天（80个课时）左右，最长不超过15天（120个课时），最短不得少于5天（40个课时）。10天内每人每天补贴150元，10天后每人每天补贴100元。具体天数以经批准的开班报告为准。补贴范围由国家职业目录内职业（工种）扩展到具有国家职业标准和企业岗位规范的所有技能类职业（工种）。经过培训取得相应证书的，先给予培训机构80%的培训补贴，3个月内实现就业的，再给予20%的培训补贴，并按我省职业介绍补贴标准给予奖励。

（二）创新职业技能培训补贴方式。在我省职业技能培训券管理试点成功后，劳动者凭培训券在确定的培训机构中自主选定培训机构参加培训。各职业培训管理部门在培训券申领补贴资金方式正式推广使用前，加强培训资金使用监管和风险防控，坚决杜绝弄虚作假，违规套取培训资金行为。实行职业培训全程监控，各培训机构应在教学、实训场所安装“电子眼”、录像摄像、培训学员信息比对、指纹考勤等监控设备。相关原始视频、资料为申请培训补贴资金的重要依据。

（三）支持小微企业开展岗前培训。当年企业与新招聘人员签订6个月以上劳动合同的，按每人300元的标准给予企业职业培训补贴；履行劳动合同1年内经取得相应职业技能等级证书或提升一个技能等级的，再给予300元职业培训补贴。

（四）完善技能人才使用激励政策。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历比照认定制度，突出评价结果互认，减少重复评价，降低社会用人成本。用人单位聘用高级工、技师、高级技师可比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。对技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。

（五）加大技能人才项目支持力度。今后五年内我市新建技能人才培训基地1个、公共实训基地1个，基本形成布局合理、运行规范、服务高效，适应我市产业转型升级和劳动者技能提升需求的示范培养体系。各类培训机构加强“双师型”教师队伍建设，推进产教融合，深化校企合作，强化实践教学和动手能力培养。

五、健全组织领导责任体系

为将全民技能提升工程此项工作更好地完成，建立乡政府统一领导，由乡劳动保障所统筹协调，各村“两委”主干各司其职，各村养老保险代办员共同参与的工作机制。成立古交市嘉乐泉乡全民技能提升工程工作领导组，领导组组成人员名单如下：

组  长：裴宏瑞  乡党委书记

副组长：闫林维  副乡长

        郝斌斌  挂职副乡长

成  员：朱健康  办公室主任

相凤刚  林业站站长

        李财明  民政助理员

        闫俊新  农业办主任

        周小芳  妇联主席

        闫素珍  文化站站长

        闫爱芳  团委书记

        闫宏刚  劳动保障所所长

        阴  英  劳动保障所成员

        杨贵萍  劳动保障所成员

        张丽荣  劳动保障所成员

        各村“两委”主干

领导组下设办公室，办公室设在乡劳动保障所，办公室主任：闫宏刚。

按照“条块结合、分工负责”原则，强化各村组织实施责任。各村村委会主任对本村全民技能提升工程组织实施负总责,是本地全民技能提升工程组织的第一责任人，要采取有效措施，圆满完成古交市下达给我乡的全民技能提升培训410人的任务。

利用各种渠道，广泛宣传全民技能提升工程富民增收的重要意义和技能成才典型。

为此项工作顺利开展并且圆满完成，现将嘉乐泉乡全民技能提升工程中的目标任务410人，分解及责任人名单见附表1，嘉乐泉乡全民技能提升工程任务进度清单见附表2。

 

 

 

附表1

古交市嘉乐泉乡全民技能提升工程培训目标任务

分解表及责任人名单

村名	人员培训	责任人	备注
嘉乐泉	60	程保中	13834602567
冶元	55	尤俊明	13935185218
咀头	50	闫学平	13466801444
铁炉沟	60	姚海红	13753493525
郝家曲	20	阴永才	13546383823
南村	45	闫建军	15934116988
盘道	30	王俊文	13753138568
阳岩	35	张秀兵	13111056266
佛堂坪	35	李秀明	15635162666
明家洼	20	王拴全	15935610602